穗安〔2010〕17号

 关于立即组织开展全市安全生产大检查的通知

各区、县级市人民政府，市安委会成员单位：

根据省安委会《转发国务院安委会关于立即开展全国安全生产大检查的通知》（粤安明电〔2010〕3号）要求，结合4月1日市安委会召开的广州市安全生产紧急工作会议精神，决定从4月份起至亚运会期间，在全市范围内开展安全生产大检查。现就有关事项通知如下：

一、总体要求

通过开展安全生产大检查，突出预防为主，加强监管和落实责任，深化安全生产领域的专项治理，督促各区、县级市和各部门全面落实国家、省、市有关继续深入开展安全生产年活动的一系列部署，采取有力措施，消除事故隐患，坚决遏制事故多发的势头，保持我市安全生产形势持续稳定好转，实现“平安亚运”的目标。

二、时间安排

    结合亚运会11月份将在我市举办的实际情况，这次安全生产大检查分两个时间段进行。

    （一）第一阶段（4月1日-5月31日）。由各区、县级市和各部门对各辖区、各行业（领域）的企业进行安全生产大检查，重点对道路交通、建筑施工、消防、危险化学品和烟花爆竹、非煤矿山和尾矿库，以及水上交通、海洋渔业等事故多发的辖区和重点行业开展专项检查，加强隐患排查治理，坚决遏制事故频发的势头。

（二）第二阶段（9月15日-11月30日）。围绕确保国庆及亚运会期间安全生产形势稳定这一目标，对第一阶段检查发现问题的整改情况进行回头看，及时查缺补漏，确保工作落实，不留死角。

三、检查内容

    （一）第一阶段

l、全面组织各类生产经营单位进行自查，强化企业安全生产主体责任落实。4 月份，各区、县级市和各部门要组织本辖区、本行业（领域）各类生产经营单位对安全生产情况进行全面自查，主要内容包括：

    （l）安全生产责任制落实情况。进一步明确企业业主的主体责任，明确相关岗位和人员的安全生产工作职贵，完善安全生产组织管理体系。

    （2）安全生产工作制度执行情况。建立健全安全生产工作制度，并对制度的执行情况进行检查。

（3）生产经营现场安全管理情况。加强对生产经营现场的安全管理工作，防患于未然，对发现的违章指挥，违章操作，违反劳动纪律等行为，严格按照相关制度处理。

（4）隐患自查自改情况。进一步完善隐患自查自改制度，明确隐患检查、报告、登记要求，明确整改落实和验收机制，确保隐患整改到位。

（5）职工安全教育情况。加强对员工安全知识和安全技能的培训教育；特殊岗位必须使用有相关资质的工人，严肃处理无证上岗的行为。

（6）重大危险源监控情况。完善重大危险源监控制度，落实专人负责，完善应急救援预案。

2、加强重点行业和领域安全检查，进一步强化安全监管。在企业开展自查的同时，从4月15日起，各区、县级市政府和各相关部门要针对近期事故多发行业和领域立即组织开展专项检查：

    （1）道路交通方面。以交警部门和交通部门为主。一是加强路面检查，严厉打击机动车超速、超载、超限、酒后驾驶、疲劳驾驶、无牌无证驾驶、不带头盔驾驶摩托车和摩托车超载等道路交通安全违法行为；二是加强源头控制，严厉打击货运和客运车辆不按规定线路和时段行驶、无证运输危险货物等违法行为，加强对客货运站场的管理，从源头上控制超载行为；三是加强公路危险路段以及以公路安全保障设施为重点的交通基础设施安全隐患进行检查，防止因公路安全保障设施缺乏或设置不合理导致事故；四是加强对乡村道路的安全检查，进一步规范乡村的公共交通，严厉打击在乡村道路非法载客、超载、超速等违法行为。

（2）建筑施工方面，以城乡建设部门、水务部门、重点项目管理部门和地铁总公司为主。以防范建筑起重机械伤害、施工坍塌、高处坠落等三类生产安全事故为重点，检查在建房屋建筑和市政基础设施工程，特别是检查在建涉亚工程、“穿衣戴帽”工程、治水工程、轨道交通工程、市政桥梁、隧道工程、城乡结合部的村镇建设工程以及外省或本省跨地区施工企业所承建的工程。同时要加大对建筑从业人员培训和持证上岗情况进行检查，落实“平安卡”管理制度，严厉打击生产经营单位雇佣无证人员上岗的行为。

（3）消防安全方面，以消防部门为主。重点检查人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、高层建筑、地下空间场所等消防器材、设施配置及运行情况；疏散通道、安全出口设置等情况；建设工程消防设计审核、验收情况等。

（4）危险化学品方面，以安全监管部门为主。重点检查危险化学品生产企业、加油（气）站、危险化学品零售（批发）企业和专业仓储企业、剧毒化学品生产经营企业、危险化学品新建和改、扩建建设项目安全管理规章制度的制定和执行情况，现场安全管理、重大危险源安全管理情况，防火灾、防雷、防静电、防爆炸、防泄漏、防超温超压措施的落实情况。

（5）烟花爆竹方面，以安全监管部门和公安部门为主。加强对烟花爆竹销售点的管理力度，严厉打击非法出售、运输烟花爆竹的行为，规范民间自发燃放烟花爆竹行为，取缔非法燃放行为。

    （6）非煤矿山方面，以安全监管部门为主，公安部门配合。重点检查非煤矿山安全生产隐患排查情况；开展企业安全标准化建设情况；非煤矿山专项整治，防洪、防边坡坍塌以及炸药使用、管理等措施的落实情况等。

（7）水上交通和渔业船舶方面，以海事部门和海洋与渔业部门为主。对各类船舶的适航情况、船员的适任资格进行检查，重点要结合台风季节的特点，对完善船舶在恶劣天气条件下作业、航行和避险机制的落实情况进行检查。

其他行业和领域，由相关部门结合本行业、本领域安全生产特点，制订检查方案并负责组织实施。

    3、查找政府安全生产监管薄弱环节。深化安全生产监管责任的落实。从5月10日至15日，由区、县级市政府和各部门牵头，对本辖区、本行业（领域）安全生产监管情况进行检查，重点查找安全监管工作中存在的薄弱环节，并及时落实整改。市安委会将在5月16日至20日组织对重点区域和重点行业进行抽查。

（l）安全生产大检查情况。严格按照国务院安委会、省安委会通知要求和4月1日市安委会召开的广州市安全生产紧急工作会议精神，认真组织本地区各类生产经营单位开展自查以及开展重点行业和领域安全检查情况。

    （2）安全生产职责落实情况。按照“一岗双责”的原则，明确各负有安全生产监管职能的单位的安全监管职责，督促有关部门落实好安全生产监管职责。

（3）安全生产控制指标落实情况。逐级签订安全生产责任书，并在5月底前完成安全生产控制指标的分解下达工作。

（4）安全生产责任制考核情况。做好安全生产考核计划，将安全生产责任制考核结果纳入干部政绩考核内容。

（5）隐患排查治理工作情况。一是档案和报告制度，建立完整的安全生产隐患排查工作档案，记录排查出的重大安全生产隐患和整改落实情况，并及时将相关信息上报；二是挂牌督办制度，加大对重大隐患整改情况的跟踪落实，对于存在重大隐患的企业，真正落实“挂牌”，切实加大督办力度；三是公开制度，及时通过媒体公布重大事故隐患信息，给人民群众以知情权和避险权，自觉接受社会对隐患整改工作的监督；四是举报制度，确保举报渠道的畅通，积极鼓励企业从业人员和群众发现和排除事故隐患，落实举报奖励制度。

    （6）安全生产执法情况。积极协调力量加大安全生产执法工作力度，依法严惩安全生产非法违法行为，保持对安全生产非法违法行为的高压态势。进一步完善联合执法行动机制，特别是对需要取缔和关闭的生产经营单位，必须明确牵头部门和配合部门，依法实施取缔或关闭，遏制屡禁不止、死灰复燃的现象。

（7）事故责任追究情况。按照《安全生产法》、《广州市生产安全事故报告和调查处理暂行规定》和省《关于进一步加强和规范较大生产安全事故调查处理和责任追究工作的通知》要求，认真开展事故调查处理，严格责任追究工作，在法定时限内结案。完善较大以上事故建档和责任追究落实情况的跟踪制度，定期对责任追究和整改措施的落实情况进行检查。

（二）第二阶段

1、对重点生产经营单位的安全生产运行机制进行再检查。各区、县级市和各部门要围绕“强化生产经营单位安全生产主体责任落实”工作的检查内容，对重点的生产经营单位是否按照第一阶段工作的要求加强了安全生产组织、安全生产制度、现场安全生产管理、隐患自查自改机制、职工安全培训和重大危险源监控等方面的工作进行再检查。对相关机制不健全，整改工作不到位的生产经营单位，要列入重大隐患，挂牌督办，督促完善机制，落实整改。

    2、对第一阶段安全生产隐患整改情况进行再检查。各区、县级市和各部门要对第一阶段发现的安全生产隐患以及之前在各类行动中发现的安全隐患开展“回头看”，确保隐患整改工作的落实。对尚未完成整改的隐患生产经营单位，要加大整改工作，督促其在亚运会前完成整改，对整改无望的，依法予以关闭，彻底消除隐患。

3、结合安全生产工作实际，对事故多发的行业和领域进行再治理。各区、县级市和各部门要密切关注本辖区、本行业（领域）安全生产形势的发展情况，及时分析存在问题，调整工作重点，对事故多发的行业（领域）的安全生产隐患进行再检查、再治理，确保隐患排查整改工作不留死角。

4、严防死守，确保亚运会期间安全生产工作。各区、县级市和各部门要将安全生产工作和亚运会相关工作结合起来，一起部署，一起实施。严防死守，以超常规的工作坚决遏制较大事故，争取亚运会期间不发生较大以上生产安全事故，为亚运会的成功举办提供良好的安全环境。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各区、县级市和各部门要进一步提高认识，克服厌战、松懈情绪，紧密围绕遏制事故发生，确保重点时段安全生产形势稳定这一目标，协调整合力量，集中时问和人力对重点行业和领域开展检查，确保工作实效。

（二）明确职责，精心组织。各区、县级市和各部门要严格国务院安委会、省安委会的通知和结合4月1日市安委会召开的广州市安全生产紧急工作会议要求，认真制定具体的安全生产大检查的实施方案，明确工作职责和工作要求，并精心组织实施。4月15日前，将实施方案报送市安委办。

（三）突出重点，以点带面。各区、县级市和各部门要结合本辖区、本行业（领域）近期和往年同期生产安全事故的特点，着重组织对事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的区域、行业和企业单位开展专项自查自纠，以点带面，推动安全生产大检查深入开展。

    （四）广泛发动，形成声势。各区、县级市和各部门要充分利用各种宣传渠道，加大宣传力度，对存在严重问题及检查走过场的单位要予以曝光。

（五）加强协调，及时反馈。5月25日前，各区、县级市和各部门要将本辖区、本行业（领域）开展安全生产大检查第一阶段的情况书面报市安委办，12月1日前，各区、县级市和各部门要对全年安全生产工作情况进行总结，并书面报市安委办。

附件：广东省安委会转发国务院安委会关于立即开展全国安全生产大检查的通知

二〇一〇年四月九日

（联系人：符铭权，电话：83647340）

主题词：安全生产  检查通知