穗安〔2010〕24号
关于印发《广州市平安亚运安全生产
专项整治工作方案》的通知
各安委会成员单位,各区、县级市政府：
为贯彻落实万庆良市长在7月6日召开的安全生产调研现场会上讲话精神,确保亚运期间的安全生产,市安委会制订了《广州市平安亚运安全生产专项整治工作方案》，现印发给你们，请认真执行，执行中如遇到的问题，请径向市安委办反映。
附件：广州市平安亚运安全生产专项整治工作方案
二○一○年七月十二日
（联系人：符铭权、李升友，电话：83647340、83647044）
广州市平安亚运安全生产
专项整治工作方案
为了认真贯彻落实市委、市政府创建平安亚运的指示精神，大力开展各行业领域安全生产专项整治，研究解决存在的问题，推进安全生产各项措施的落实，有效防范各类安全事故的发生，为平安亚运提供有力保障，特制订本方案。
一、指导思想
全面落实科学发展观，按照安全发展的要求，以高度的政治责任感，从保稳定、促发展、创建平安亚运的高度，切实加强对此次安全生产专项整治工作的领导。通过深入细致的排查和督查，及时发现安全生产工作中存在的突出问题和存在的危险因素、薄弱环节、事故隐患和管理漏洞，采取强有力措施，从根本上消除各类事故隐患，确保平安亚运目标的实现。
二、组织领导
成立广州市平安亚运安全生产专项整治工作领导小组，组成人员如下：市安委会主任、副市长甘新任组长；副市长陈国任副组长；市政府副秘书长张火青、林道平、市安委会副主任、安全监管局局长梁醒虾任组员。领导小组下设办公室，设在市安委办，负责专项整治工作的组织协调。
三、工作内容及分工
（一）大力开展旅游娱乐设施和设备安全专项整治。要深刻吸取深圳“6·29”事故的教训，立即组织对各类旅游娱乐单位进行一次全面的安全大检查。重点对缆车、索道、旅游包车等游客运载工具，攀岩、蹦极、探险、漂流、射击等旅游项目和大型娱乐设施设备，以及各类特种设备等进行检查，彻底排除事故隐患。对达不到安全要求、存在严重事故隐患的旅游景点及娱乐场所，要立即停业，限期整改。整改不合格或达不到安全条件的坚决不准营业。（由市旅游局牵头负责、质监局、交委、文化局、海事局、公安消防局配合）
（二）大力开展地铁运营安全专项整治。全面检查行车、设备、消防、客运安全、应急救援设备等各项工作情况。亚运会前，要全面推进地铁设备设施升级改造工程，提高功能稳定性，全面排查隐患，确保良好的运作状态。要建立企警联动机制，在亚运期间采取人检、机检、犬检等方式，对所有运营车站进行全面安检，确保地铁运营安全万无一失。（由地铁总公司牵头负责、建委、交委、公安消防局配合）
（三）大力开展人员密集场所火灾隐患专项整治。要抓好公众聚集场所、建筑消防设施、老城区电气线路的消防安全专项整治工作。重点加强对车站、码头、商场、影剧院、宾馆饭店、医院、网吧、卡拉OK、公园等人员密集场所的监督检查，对违章经营、不具备安全条件、存在重大隐患的场所，要坚决依法停产停业整顿或关闭。对拒不整改的火灾隐患单位，要依法严肃查处。（由市公安消防局牵头负责，交委、工商局、城管局、文化局、各区县级市政府配合）
（四）大力开展亚运场馆及设施安全隐患专项整治。要按照属地管理原则和“一场馆一团队”的要求，对亚运会比赛场馆、指定接待酒店、定点医院、运动员和技术官员居住区等，进行消防安全大检查，确保疏散通道、安全出口畅通，特种设备、电力设施和各类消防设施完备，确保亚运消防安全。要按照既定的标准，大力加强消防站等消防设施建设。（由亚组委牵头负责，公安消防局、建委、质监局、体育局、供电局配合）
（五）大力开展建筑施工和建设行业的安全专项整治。当前，亚运工程全面进入冲刺阶段，建筑施工安全面临严峻挑战。要对脚手架、深基坑、高大模板、起重机械等危险性较大的分部、分项工程，以及从业人员使用劳动防护用品等情况，进行一次拉网式大排查，做到横向到边、纵向到底，确保不留死角、不留空白。对发现的问题，要挂牌督办，限期整改。对忽视安全、管理混乱的施工单位进行全面整治，从根本上消除隐患。（由市城乡建委牵头负责，水务局、安全监管局、重点项目办、地铁总公司、各区县级市政府配合）
（六）大力开展交通安全专项整治。
1、大力开展道路交通安全专项整治。当前，道路交通事故频发势头未得到有效遏制，压减道路交通事故成为我市安全生产工作的关键。要抓住摩托车、泥头车监管、完善道路交通设施和文明交通宣传等三个重点深入开展专项整治。要认真排查事故多发路段的安全隐患。要切实加强道路巡逻检查，严查超速、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、客货混装以及“五类车”违章等违法行为；要加强对大型客运车辆车质车况的监督检查，特别是加强对涉亚客运车辆车质车况的监督检查，确保大型客运车辆不带病运行，为亚运会创造畅通、安全的交通环境。（由市公安交警支队牵头负责、交委、城乡建委、城管局、各区、县级政府配合）。
2、切实加强水上交通安全专项整治。要对我市的渡轮、渡船、旅游观光船舶进行全面的检验排查，特别要对涉亚的旅游观光船舶进行仔细的全面的安全检查，确保水上运输交通安全。（由广州海事局牵头负责，市公安局、广州港务局、交委、旅游局配合）。
（七）大力开展对敏感领域、敏感场所的专项整治。加强对批发市场、专业市场、餐饮、化工、民爆、烟花爆竹等行业、加油站、加气站的隐患排查整治。（由市经贸委牵头负责，公安局、工商局、安全监管局、卫生局、供销合作社配合）
（八）大力开展对城乡结合部的专项整治。重点对城中村、出租屋、“三合一”场所、电线线路、摩托车违章、小广告等的整治，消除安全隐患。（由各区县级市政府负责，城管局、公安局、工商局、环保局、供电局配合）
四、时间安排
这次安全生产专项整治行动分2个阶段进行，并开展2次整治情况汇报和2次督查活动。
（一）第一阶段：7月20日—9月20日。其中，8月中旬进行情况汇报，9月底开展督查；
（二）第二阶段：9月20日—12月20日。其中，10月中旬进行情况汇报，10月底开展督查。
五、工作要求
（一）抓好工作组织。为保障亚运平安，根据市委、市政府领导指示，市安委会在全市开展8项安全生产专项整治行动，各有关部门和各区、县级市政府要从讲政治、顾大局的高度，扎实开展好这次专项整治行动。要立即行动起来，结合本地区、本行业、本领域的实际，制定切实可行的行动方案，明确责任分工，狠抓落实，不留死角。各牵头负责部门要加强与区、县级市和市各部门的沟通协调，减少忙乱，避免互相扯皮。
（二）抓好责任追究。在专项整治行动中要注意抓住重点，抓住薄弱环节，有针对性地进行整治，只有这样，才能消除事故隐患，保证安全生产。各级政府、各有关部门一把手是安全生产第一责任人，要高度重视，不能掉以轻心，对安全生产要亲自抓、负总责，要坚持关口前移、重心下移。企业作为安全生产主体，要从机构、人员、投入、技术、培训等方面加强安全生产体系建设。法定代表人作为企业安全生产第一责任人，要全面担负起管生产和管安全的“一岗双责”。凡发生重大责任事故的，都要依法严格处理，并追究一把手的责任，决不手软。
（三）抓好长效机制。一是广泛开展安全生产宣传教育，各单位、各行业都要积极宣传安全生产的方针政策，确保安全生产扎根思想、深入人心。二是大力开展联合执法，对一些职能交叉行业领域、敏感区域和城乡结合部，要构建联合执法、长期执法的机制，要避免“整治时一阵风，整治后乱哄哄”。三是增加投入，加强对设施设备的检查、检测和维修，对一些陈旧的设施、设备，该更新的要更新，该淘汰的就淘汰，确保整治效果持久稳固。四是要建立完善安全生产应急救援体系。五是做好规范，把握标准，把基层安全生产工作打牢，打实。
（四）抓好工作督查。在专项整治过程中，市安委会将组成4个督查组，分别由甘新副市长、陈国副市长、张火青副秘书长、林道平副秘书长等4名市领导带队，分别对8个专项整治项目和12个区县级市进行督查。具体督查工作另行通知。
由于时间紧迫，各牵头负责部门、各区、县级市政府务必于7月19日前将本单位牵头负责的专项整治工作方案报市安委办。专项整治工作情况及有关报表分别于8月中旬、10月中旬和12月下旬以书面和电子版形式报市安委办（邮箱gzajzhc@gz.gov.cn）。
附件：1. 广州市平安亚运安全生产专项整治工作情况表
2. 重大隐患情况登记表
二〇一〇年七月日