以铁的手腕坚决遏制事故的发生
——在全市安全生产紧急工作会议上的讲话
（根据录音整理）
（2010年5月9日）
万庆良
同志们：
今天，我们按照省委常委、市委书记张广宁同志的指示精神，在天河区召开安全生产工作紧急会议，主要目的是现场办公，通报情况、研究问题、敲响警钟、落实责任，以铁的决心、铁的手腕、铁的措施，坚决遏制安全生产事故的发生。刚才，市安监局、市建委、市公安局和天河区政府通报了近期安全事故情况、汇报了具体工作措施，甘新副市长就加强安全生产工作进行了全面部置，提出了很好的意见，我都完全赞成。市委、市政府对安全生产高度重视，根据广宁书记的批示，甘新副市长5月6日才主持召开了全市第二季度防范重特大安全事故工作会议，但是从5月8日到今天，才两天，连续发生生产安全事故4起，死亡9人（含一宗死亡3人的较大道路交通事故）。这给我们亮起了红灯、敲响了警钟。目前，我们广州的安全生产形势严峻，压力巨大。我们要按照中央和省的要求，高度重视安全生产工作，各级各部门要真正行动起来，把工作落到实处。下面，我强调三点意见，供大家参考。
一、形势严峻，必须强化大局意识
当前摆在广州全市面前的大局就是“平安亚运”。亚运会在广州举办，这是中央、省交给我们的重大政治任务。汪洋书记一再说，能不能办好亚运，对广州是一场大考。今年来我们围绕“迎接亚运会，创造新生活”的主题，一系列的建设工程全面铺开。这些工程包括亚运场馆建设、人居环境工程、治水工程、交通整治工程、市政重大基础设施工程，还有一系列的遍布全市的商业、物流等各个方面的建设工程，等等。单从工程方面来看，现在在广州7434平方公里，12个区、县级市，开工的工程达24000多项，可以说是遍地开花。
这么多工程开工建设，我既感到高兴，又感到压力。高兴的是我们城市建设各项工作，正在全面推进；压力是这么多的工程开工建设，对安全生产科学统筹、精细监管提出了更加严格的要求。工程这么多，工期这么紧，都要赶进度、赶时间，压力之大可想而知。交通安全方面，广州本来就车水马龙、车流滚滚，交通的繁忙说明了我们经济的繁荣，但是交通管理的压力随之加大。消防安全方面，我们那么多小门店、小作坊、小网吧、小餐厅等“六小”场所，以及星罗棋布在我们城乡结合部的高危场所、高危区域，都隐藏着一系列安全隐患问题。所以今天我们召开紧急会议，就是要提醒同志们对安全生产形势要清醒地认识和把握，万万不可掉以轻心。从刚才梁醒虾同志介绍的情况来看，近期安全生产事故频繁发生，原因很多。客观上是工程比较多，工期比较紧，近期气候突然变化，暴雨成灾，等等。主观原因，是我们一些施工单位安全意识薄弱，安全生产措施不落实，一些主管单位、监管部门疏于防范、疏于监管，有些施工单位完全忽视安全生产。今天我们去现场看的花花世界的工地就是一个典型的个案。天河区政府去检查，发了整改通知书，也就两天时间，但施工单位惘然不顾，这么小的作业面就造成4个人死亡的重大责任事故。
同志们，今天就是要给大家提个醒，我们要实现“平安亚运”，我们要建设“首善之区”，我们要打造“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”的城市，如果安全生产得到不保障，交通事故不断，建筑工程事故不断、消防事故不断，人民生命没有保障，必然对全市经济发展、社会稳定以及城市形象带来不良影响。所以,我们必须强化大局意识，牢牢绷紧安全生产这根弦，安全生产必须年年讲、月月讲、天天讲。
二、铁腕整治，必须强化责任追究
近期发生的各类安全生产事故，已经暴露出我们在安全生产方面存在的漏洞，暴露了有关部门和单位安全意识淡薄、防范意识薄弱等问题。对已经发生的事故，第一要迅速稳妥地做好善后工作，对死亡人员的家属要做好安抚安排，对正在医院救治的伤员要全力以赴做好救治；第二要尽快展开事故调查，确定事故性质；第三要严肃追究事故责任人，严格依法依规对事故责任人员进行处理，绝不手软。
安全生产工作关键是关口前移、重心下移、责任下移，要将安全生产前移到基层，下移到业主单位、施工单位、监理单位。基层单位要牢固树立属地管理的监管责任，业主单位、施工单位、监理单位要切实负起安全生产主体责任。一旦发生事故，要严肃依法追究行政监督责任，严肃追究业主单位、施工单位、监理单位的责任。这次在花花世界发生的事故，天河区政府发了整改通知书，施工单位偏偏不予理会、执意施工，小小的工作面最终酿成4人死亡。这是一起严重的责任事故，请公安部门和安监部门立即从重从快从严处理事故责任人，对事故单位也要进行严肃处理。该进行纪律处分的，要立即进行纪律处分；该进行行政处罚的，要立即进行行政处罚；该追究刑事责任的，要严肃追究刑事责任，决不能手软。4条鲜活的生命关系到4个家庭，可就是因为蓄意违章施工，破坏了这4个家族的幸福。这简直就是草菅人命！所以，我们要严肃责任追究，要依法从重严肃处理，处理结果要及时公布，决不允许“隔靴搔痒”。同时要通过媒体做好宣传和监督工作，对罔顾生产安全的施工单位，起到有效监督和警示震慑作用。
同时我们还要深刻吸取事故教训。各级政府、安全监督部门、行业主管部门要深入研究事故多发原因，认真查找存在问题，切实采取有力措施，坚决遏制事故发生。各施工单位、业主单位、监理单位要从落实主体责任的角度，把安全意识、安全措施、安全投入、安全设备落到实处，尽快扭转安全生产的被动局面。
三、治理隐患，必须强化重心下移
隐患不除，事故难绝。各级、各部门和各单位要举一反三、深刻反思，按照市的统一部署，全面深入地开展安全隐患的排查治理。
第一，要全面地排查隐患。要组织地毯式的全面排查。包括24000多宗的建筑工程，以及交通安全、消防安全等其他安全领域，都要全面排查一遍，连那些“边角、边料”都不能放过，确保隐患排查治理落到实处。
第二，要突出重点进行治理。要突出道路和水上交通、建筑施工以及酒店、饭店、OK厅、夜总会等人员密集场所、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、非煤矿山、旅游景点、特种设备等重点行业和领域，全面排查，边查边改，确保隐患排查治理不走过场。
第三，要落实责任主体，关口下移、工作下移、责任下移。安全生产责任一定要落到具体责任主体单位。关键是业主单位、施工单位、监理单位，安全措施、安全设备、安全投入都要到位，如果不到位，就防不胜防。基础不牢，地动山摇。一定要关口下移、工作下移、责任下移，明确责任主体、明确责任要求。要进一步明确业主单位、施工单位、监理单位责任，特别是要落实施工单位作为责任主体的责任，把各项安全制度和具体措施真正落到实处。
为进一步做好隐患排查治理工作，市安委会将派出6个督导组，由市领导带队，对全市隐患排查治理工作进行检查督导。希望各区、县级市和市政府各有关部门，按照今天会议的精神，进一步加强对本辖区、本管辖领域系统和本行业隐患排查治理工作的检查督导,确保隐患排查治理工作落到实处，千方百计消除一切不安全因素。
同志们，安全生产事关重大，责任重于泰山。希望大家进一步增强做好安全生产工作的政治责任感和紧迫感，恪尽职守，狠抓落实，以铁的手腕坚决遏制事故发生，促进全市安全生产形势进一步稳定好转，为确保全年安全生产任务，确保广州亚运会的平安顺利召开作出新的更大贡献！